“小螺絲”撬開歐盟貿(mào)易保護“大閘門”

中歐緊固件交鋒，以中國的勝訴告終。世界貿(mào)易組織（WTO）上周五裁定，歐盟對中國鋼緊固件（如螺絲和螺栓）施加反傾銷關(guān)稅的做法，違反了WTO法規(guī)。這是中國在WTO國際貿(mào)易訴訟中對歐盟的首次勝利?！斑@意味著以嘉興為代表的上訴企業(yè)團隊，在尋求WTO爭端解決程序一年多后，取得最后的勝利。一度封閉的歐盟市場大門也將重新開啟?！笔型饨?jīng)貿(mào)局副局長張形芳說。 世界貿(mào)易組織專家組是在當?shù)貢r間12月3日發(fā)布裁定報告的。報告稱，歐盟《反傾銷基本條例》有關(guān)“單獨稅率”的規(guī)定不符合WTO規(guī)則，并指出，歐盟對中國商品是否按低于國內(nèi)成本的價格傾銷的計算方式不當。WTO認為，歐盟針對中國進口的緊固件實施的反傾銷稅措施及相關(guān)規(guī)定侵害了中國應(yīng)有的權(quán)利，建議歐盟根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則調(diào)整相關(guān)規(guī)定。歐盟官員將WTO的此次決定形容為“歐盟的重大失敗”。 歐盟為了補償其認定的不公平競爭行為，曾對從中國進口的鋼緊固件（價值5.75億歐元）施加為期五年的關(guān)稅，其中全國涉案7.6億美元，我市涉案9700萬美元，涉及我市緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)90家。 面對歐委會明顯違反WTO規(guī)則和歐盟反傾銷法律的做法，市緊固件協(xié)會在市外經(jīng)貿(mào)局的支持與指導下，上書呼吁商務(wù)部，要求中國政府在加大與歐盟交涉的同時，運用WTO的爭端解決機制來規(guī)范歐委會的調(diào)查程序，制止歐委會濫用反傾銷規(guī)則的行為。 在協(xié)會的推動下，2009年7月31日，中國政府通過常駐WTO代表團致函歐盟常駐WTO代表團，就歐盟對中國緊固件采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動WTO爭端解決程序。同年10月23日，WTO爭端解決機構(gòu)正式設(shè)立專家組審理此案。2010年8月10日，WTO專家組發(fā)布期中報告，裁定歐盟對我鋼緊固件征收反傾銷稅違法，WTO專家組同時譴責了歐盟對中國螺絲和螺栓征收的不公正反傾銷稅。 英國《金融時報》稱，這一裁定堅定了中國與WTO等國際組織增進接觸的戰(zhàn)略。中國商務(wù)部對這項裁定表示歡迎。但歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特(Karel De Gucht)的發(fā)言人約翰·克蘭西(John Clancy)稱，這項裁定是“成敗并存的”。他承認歐盟的這一做法被裁定與貿(mào)易法律相悖，但指出雙方均可提起上訴。 市外經(jīng)貿(mào)局公平貿(mào)易處負責人介紹，雙方均還有60天的上訴期限，如果歐盟仍然上訴失敗的話，其將不得不改變對中國相關(guān)進口產(chǎn)品的關(guān)稅，而其對中國反傾銷關(guān)稅的“說辭”也將站不住腳。該負責人表示，WTO的這項裁定將迫使歐盟重審其反傾銷關(guān)稅政策，有望改寫歐盟的關(guān)稅政策，為今后應(yīng)對此類案件提供參照和標準。